9月7日訊 帶量采購(gòu)是一盤大棋
1、擠壓全省耗材價(jià)格
9月4日，青海西寧市城中區(qū)人民政府發(fā)布《我省出臺(tái)政策擠壓高值醫(yī)用耗材價(jià)格》一文顯示，青海省將理順高值醫(yī)用耗材價(jià)格體系、凈化高值醫(yī)用耗材市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)解決高值醫(yī)用耗材價(jià)格虛高、過(guò)度使用等問題。
據(jù)了解，9月1日青海省醫(yī)保局發(fā)布《青海省治理高值醫(yī)用耗材改革實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），將按照國(guó)家明確的高值醫(yī)用耗材治理范圍，以臨床使用量大、單價(jià)相對(duì)較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分的高值醫(yī)用耗材為重點(diǎn)，全面深入開展專項(xiàng)治理。
針對(duì)高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通、采購(gòu)、使用、支付和監(jiān)管等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域存在的突出問題，分類施策，疏堵并舉，合力治理。針對(duì)高值醫(yī)用耗材規(guī)格品種多、質(zhì)量?jī)r(jià)格差異大的實(shí)際，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，合理選取產(chǎn)品，先易后難、逐步推開、穩(wěn)妥治理。
同時(shí)積極探索跨省聯(lián)盟聯(lián)合議價(jià)采購(gòu)和省級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)；對(duì)已通過(guò)醫(yī)保準(zhǔn)入并明確醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的高值醫(yī)用耗材，實(shí)行直接掛網(wǎng)采購(gòu)。
還將對(duì)高值耗材制定合理醫(yī)保支付政策，將醫(yī)保準(zhǔn)入談判、省際聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)、省內(nèi)集中帶量采購(gòu)價(jià)格作為醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)于類別相同、功能相近的，制定統(tǒng)一的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)線下招采和使用高值醫(yī)用耗材的，醫(yī)保部門拒絕支付。
2、耗材帶量采購(gòu)背后的問題
除了青海，四川、河南、貴州、安徽、陜西11省聯(lián)盟、京津冀3+6聯(lián)盟等，均在不斷推進(jìn)或已完成部分耗材的帶量采購(gòu)，同時(shí)國(guó)家?guī)Я坎少?gòu)也已箭在弦上。
帶量采購(gòu)是解決患者看病貴，也是解決回扣問題的有效方式，但是實(shí)施過(guò)程中或許也有部分問題需要考慮。
近日，中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布《關(guān)于藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)的思考》提到，以下問題或許仍然值得思考：
其中一方面是集中帶量采購(gòu)與市場(chǎng)集中度的關(guān)系。
帶量采購(gòu)的重要目標(biāo)，是建立市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格形成機(jī)制。而以市場(chǎng)為主導(dǎo)的價(jià)格形成機(jī)制，需要統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系為前提，以公平而充分的交易競(jìng)爭(zhēng)為必要條件。
集中帶量采購(gòu)制度中的“量”是關(guān)鍵性影響因子。“以量換價(jià)”的機(jī)制，就是必須有一定的“量”，才能換到一定的“價(jià)”。
這就必然會(huì)影響到市場(chǎng)的集中度，如果這個(gè)“度”拿捏得不恰當(dāng)，又會(huì)助長(zhǎng)市場(chǎng)壟斷，影響公平充分的競(jìng)爭(zhēng)，甚至使市場(chǎng)為主導(dǎo)的價(jià)格形成機(jī)制扭曲變形。目前這方面還只是在理論層面的研究，尚需實(shí)踐大數(shù)據(jù)佐證支撐才能恰當(dāng)把控。
另外一方面是深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革與協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥等相關(guān)制度改革的關(guān)系。
在長(zhǎng)期的改革實(shí)踐中，越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到三醫(yī)是“你中有我，我中有你，誰(shuí)也離不開誰(shuí)的利益共同體、命運(yùn)共同體”。三醫(yī)中任何一項(xiàng)重大制度性改革舉措，必須按照“于法周延，于事簡(jiǎn)便”的原則系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)，才能取得實(shí)效。
如果只是藥品采購(gòu)改革孤軍深入，是不可能獨(dú)善其身、一枝獨(dú)秀的。
前些年進(jìn)行的取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品加成、實(shí)行零差率、兩票制等改革，由于沒有相應(yīng)配套改革支撐，藥占比雖然下降了，但高企的醫(yī)療總費(fèi)用沒有明顯降低，其結(jié)果是將“減”下來(lái)的費(fèi)用變相轉(zhuǎn)移到由醫(yī)保“埋單”，并沒有收到提質(zhì)增效的績(jī)效。
所以，這些或許都是目前帶量采購(gòu)落地的同時(shí)需要思考的問題。
110102000668（1）號(hào)