《青海省“十四五”用能預(yù)算管理實施方案》政策解讀

https://cheman.chemnet.com/　2024-03-06 10:01:54 青海省發(fā)改委

 

 

　　現(xiàn)將《青海省“十四五”用能預(yù)算管理實施方案》(以下簡稱《實施方案》)相關(guān)政策解讀如下：

 

　　一、制定背景

 

　　為加快推動能源資源優(yōu)化配置，提高能效水平，促進合理用能，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，國家發(fā)展改革委于2021年9月11日印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，明確要求各地區(qū)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、重大項目布局、用能空間等情況，建立用能預(yù)算管理體系，編制用能預(yù)算管理方案。根據(jù)省政府工作安排，在開展調(diào)研摸底、節(jié)能診斷的基礎(chǔ)上，編制完成了《青海省“十四五”用能預(yù)算管理實施方案》。

 

　　二、主要考慮

 

　　《實施方案》編制過程中，重點考慮和把握了以下幾個方面：充分認識用能預(yù)算的重要性。用能預(yù)算是在經(jīng)濟增長預(yù)期基礎(chǔ)上，以保障居民生活改善合理用能為前提，以完成能耗強度降低約束性目標為導(dǎo)向，以省市(州)兩級聯(lián)動為手段，綜合考慮用能企業(yè)能源需求總量、萬元增加值能耗水平、可再生能源本地消納等因素，對能耗增長進行的合理預(yù)判和調(diào)控。實施用能預(yù)算管理，是“引導(dǎo)、規(guī)范、約束”企業(yè)科學合理有序用能的制度設(shè)計。認真把握預(yù)算管理的系統(tǒng)性。用能預(yù)算涉及經(jīng)濟社會的各方面，涵蓋一二三次產(chǎn)業(yè)和居民生活，既包括存量，又包括增量，既要統(tǒng)籌能源需求，又要兼顧經(jīng)濟增長，是一項系統(tǒng)工程。緊扣政策調(diào)整的新要求。在國家確定“原料用能和可再生能源消費不納入能源消費總量和強度控制”的新政策下，只有可再生能源消費增速高于全社會能源消費總量增速時才能對能耗強度下降帶來積極影響，我省能源消費增量需求大，因此“十四五”時期可再生能源本地消納量也需保持較快增長。算清方案落實的明白賬。在《實施方案》編制過程中，按照能耗調(diào)控目標和經(jīng)濟增速預(yù)期倒推用能空間，通過不同場景測算了“十四五”能耗強度下降情況，以較為精準的計算預(yù)測，有效提升《實施方案》的嚴謹性、科學性和可行性。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《實施方案》共五個部分。

 

　　第一部分為“總體要求”，包括指導(dǎo)思想、基本原則兩方面內(nèi)容。

 

　　第二部分為“預(yù)算管理”，包括管理范圍、用能預(yù)算總量管理、用能預(yù)算強度管理、用能預(yù)算工作流程和任務(wù)分工5方面內(nèi)容。

 

　　第三部分為“重點任務(wù)”，圍繞開展深度節(jié)能診斷，建立低效產(chǎn)能目錄，實施節(jié)能降碳改造，強化新建項目能效管理，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，保障重大項目能耗指標，規(guī)范統(tǒng)計原料用能和可再生能源電力7個方面提出任務(wù)及措施。

 

　　第四部分為“組織實施”，從明確分工，科學管理，加強推廣3個方面提出工作要求，確保方案落地實施。

 

　　第五部分為“保障措施”，從完善政策機制、強化監(jiān)督檢查、強化技術(shù)支撐、加強基礎(chǔ)能力4個方面為做好用能預(yù)算管理工作提供保障和支撐。

 

　　《實施方案》自2024年3月1日起施行，有效期至2025年12月31日。



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