治理大氣污染又出新政策

       德國(guó)大眾汽車在美銷售的柴油車被指控植入欺騙性軟件，篡改車輛實(shí)際排污數(shù)據(jù)，引發(fā)全球輿論強(qiáng)烈關(guān)注，美國(guó)、德國(guó)等國(guó)監(jiān)管部門(mén)已啟動(dòng)調(diào)查。而國(guó)內(nèi)柴油 車排放造假，早已成為公開(kāi)的“秘密”。為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)篡改監(jiān)測(cè)裝置以牟利。在檢測(cè)環(huán)節(jié)，對(duì)正在使用車輛的監(jiān)管較為寬松，檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)商也加入 造假行列。
       環(huán)保部門(mén)等職能部門(mén)會(huì)不定期開(kāi)展對(duì)汽車、監(jiān)測(cè)裝置和機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)的抽查。可問(wèn)題是，現(xiàn)有抽查頻次低，且對(duì)查實(shí)為違法的企業(yè)懲罰較輕，常見(jiàn)的處罰方式是限期整改再加經(jīng)濟(jì)處罰，震懾作用有限。
       新修訂的大氣污染防治法將于明年1月1日起實(shí)施。新法進(jìn)一步明確了政府污染防治責(zé)任，提高了對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的懲罰力度。例如，該法第一百零九條就規(guī)定，生 產(chǎn)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車，對(duì)機(jī)動(dòng)車污染控制裝置弄虛造假，均將被處以“沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款”等處罰。
       可以認(rèn)為，新大氣污染防治法較好地解決了此前監(jiān)管處罰法規(guī)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放一系列造假行為處置軟弱的問(wèn)題，確實(shí)有助于增強(qiáng)對(duì)利益各方的震懾力度。但從德國(guó)大眾汽車的“尾氣造假門(mén)”事件得出的教訓(xùn)，僅有嚴(yán)格監(jiān)管的法規(guī)而沒(méi)有切實(shí)執(zhí)行，所謂震懾和約束也只會(huì)停留在紙面上。
       要避免我國(guó)新大氣污染防治法未來(lái)遭遇類似的尷尬，環(huán)保部門(mén)、機(jī)動(dòng)車主管部門(mén)等部門(mén)需切實(shí)研究分析德國(guó)大眾汽車“尾氣造假門(mén)”事件等境內(nèi)外類似案例，認(rèn)真研判 國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車特別是重型柴油車尾氣處置造假的涉及環(huán)節(jié)、環(huán)境代價(jià)、糾偏成本，對(duì)新大氣污染防治法作出進(jìn)一步細(xì)化的表述，建立起更為嚴(yán)格的可追溯、可測(cè)量、可問(wèn)責(zé)體系。