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縣醫(yī)院改革,誰(shuí)來(lái)出資?

發(fā)布日期:2015-10-09   瀏覽次數(shù):20
核心提示:患者負(fù)擔(dān)降沒(méi)降? 實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售,按病種付費(fèi)與降三費(fèi)(藥品費(fèi)、耗材費(fèi)、檢查費(fèi))結(jié)合,次均門(mén)急診費(fèi)、住院費(fèi)下降.安徽省
      患者負(fù)擔(dān)降沒(méi)降?
      實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售,按病種付費(fèi)與“降三費(fèi)”(藥品費(fèi)、耗材費(fèi)、檢查費(fèi))結(jié)合,次均門(mén)急診費(fèi)、住院費(fèi)下降.安徽省肥東縣居民許文生患糖尿病及高血壓,每天需要使用胰島素及降壓藥,一年光藥費(fèi)就要花上萬(wàn)元,這使他對(duì)藥價(jià)異常敏感。在肥東縣人民醫(yī)院,許文生告訴記者,甘精胰島素注射液零差率實(shí)施之前的價(jià)格是236.99元/支,現(xiàn)在的價(jià)格是194.34元/支,一支藥的費(fèi)用就下降了42.65元。許文生指著門(mén)診大廳的電子顯示屏說(shuō),如今很多藥的價(jià)格比小區(qū)門(mén)口的藥店還要便宜一大截。所謂藥品“零差率”,是指醫(yī)院售給患者的藥品取消加成價(jià)格按照進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售。2012 年9 月,安徽省在全國(guó)率先啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革,通過(guò)藥品零差率等措施徹底斬?cái)嘁运幯a(bǔ)醫(yī)利益鏈,降低患者看病負(fù)擔(dān),同時(shí)不減少醫(yī)院收入,使基層醫(yī)院的門(mén)診量、住院人數(shù)均有所增加。目前,安徽全省74個(gè)縣(市、區(qū))納入改革的144家縣級(jí)醫(yī)院,所有藥品全部按時(shí)實(shí)行“零差率”銷(xiāo)售。“藥品價(jià)格下降,對(duì)我這樣需要常年服藥的病人來(lái)說(shuō),大有好處,減輕很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以前總是舍不得配藥,有時(shí)手頭緊,感覺(jué)身體好點(diǎn),藥就省著用,現(xiàn)在藥便宜了,按時(shí)按量用藥。”許文生說(shuō)。安徽縣級(jí)公立醫(yī)院改革在實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售的同時(shí),還把按病種付費(fèi)與“降三費(fèi)”(藥品費(fèi)、耗材費(fèi)、檢查費(fèi))結(jié)合。正在辦理出院手續(xù)的外科病人陳道環(huán)告訴記者,因患直腸癌在肥東縣人民醫(yī)院手術(shù),在醫(yī)院前前后后才花費(fèi)不到4000元。肥東縣正在實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療大病保險(xiǎn),個(gè)人自付超2萬(wàn)元以上部分分段二次報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償,再次讓老百姓得到實(shí)惠。由于該院加強(qiáng)了控“三費(fèi)”的力度,次均費(fèi)用從2014年的5848元降到了現(xiàn)在的4270元,下降26.9%.
      據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年安徽144家縣級(jí)醫(yī)院藥占比47.8%,較上年下降4.3個(gè)百分點(diǎn);次均門(mén)急診費(fèi)、住院費(fèi)分別下降3.46%和1.3%;次均門(mén)急診藥品費(fèi)下降5%以上次均住院藥品費(fèi)下降10%以上,醫(yī)院次均CT、核磁共振檢查費(fèi)分別下降15.6%和23.6%.
      醫(yī)院收入少?zèng)]少?
      取消藥品加成并降低檢查費(fèi)用,病人明顯增多了,醫(yī)療收入增長(zhǎng),藥品收入降低,藥占比下降
      從2012年12月15日起,安徽統(tǒng)一執(zhí)行新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,重點(diǎn)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療、護(hù)理、手術(shù)等項(xiàng)目?jī)r(jià)格,合理降低大型設(shè)備檢查治療價(jià)格。護(hù)理類(lèi)價(jià)格提高50%,手術(shù)類(lèi)價(jià)格提高20%,CT及核磁共振等大型設(shè)備檢查費(fèi)降低20%.設(shè)立診察費(fèi),掛號(hào)費(fèi)并入其中。
      安徽省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,診察費(fèi)按普通門(mén)診和專(zhuān)家(包括主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師)門(mén)診收取,具體標(biāo)準(zhǔn)為:西醫(yī)普通門(mén)診每人次35元,專(zhuān)家55元。中醫(yī)普通門(mén)診每人次40元,專(zhuān)家60元,急診診察費(fèi)和住院診察費(fèi)按門(mén)診診察費(fèi)一定比例上浮。診察費(fèi)列入醫(yī)保政策支付范圍,每次支付33元,其余部分個(gè)人支付。這也意味著,如果看普通門(mén)診,個(gè)人診察費(fèi)最低只需掏2元。
      實(shí)行藥品零差率,高血壓、糖尿病等慢性病患者直接受惠,長(zhǎng)期服藥的費(fèi)用明顯回落。肥東縣人民醫(yī)院內(nèi)科主任李光來(lái)介紹,2014年,醫(yī)院光藥費(fèi)就讓利患者1112萬(wàn)元,大型設(shè)備檢查費(fèi)讓利129萬(wàn)元,同時(shí)還實(shí)行新農(nóng)合按病種付費(fèi)和降“三費(fèi)”、規(guī)范基本藥物臨床應(yīng)用等。
肥東縣人民醫(yī)院財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人邵衛(wèi)華介紹,取消藥品加成并降低檢查費(fèi)用,帶來(lái)最大的變化就是來(lái)看病的人明顯增多了。2014年與醫(yī)改前的2012年相比,業(yè)務(wù)收入有11.61%的增長(zhǎng),其中醫(yī)療收入增長(zhǎng)26.56%,藥品收入降低2.84%,藥占比下降12.96%.原因在于當(dāng)年門(mén)診人次增加59.29%,住院人次增加9.75%,病床使用率增加18個(gè)百分點(diǎn),平均住院日減少0.8天。
數(shù)據(jù)顯示,改革后安徽省縣級(jí)公立醫(yī)院門(mén)急診人次增長(zhǎng)10.97%,出院人次增長(zhǎng)7.56%;體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)值的護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)收入分別增長(zhǎng)33.3%、17.6%和16.81%.來(lái)自安徽省衛(wèi)計(jì)委的一份統(tǒng)計(jì)顯示,2013年全省144家縣級(jí)醫(yī)院總收入同比增長(zhǎng)8%以上。
定遠(yuǎn)縣總醫(yī)院院長(zhǎng)王遠(yuǎn)近就2015年上半年收入算了一筆賬,省縣財(cái)政補(bǔ)助、診察費(fèi)補(bǔ)助、提高手術(shù)護(hù)理費(fèi)三項(xiàng)合計(jì),醫(yī)院共增加收入1819.7萬(wàn)元;藥品零差率、降低大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)用,醫(yī)院減少收入1458.19萬(wàn)元。一入一出,醫(yī)院的收入反倒增加了361.51萬(wàn)元.“醫(yī)改后,醫(yī)護(hù)人員的工資比以前至少提高10%至20%.”定遠(yuǎn)縣總醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科主任葛連云說(shuō),“醫(yī)院硬件設(shè)施得到了很好的改善,醫(yī)療服務(wù)能力提升,醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目增加,服務(wù)范圍擴(kuò)大。”
      政府補(bǔ)償減沒(méi)減?
實(shí)行零差率銷(xiāo)售減少收入的25%部分,納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算和民生工程,每年安排補(bǔ)助資金直接撥付到縣級(jí)財(cái)政,縣級(jí)財(cái)政按月核撥至醫(yī)院。2014年,肥東縣人民醫(yī)院光藥費(fèi)就讓利患者1112萬(wàn)元,平均每天讓利30465元。全省144所縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成后,這部分錢(qián)怎么補(bǔ)?2014年9月23日,安徽省印發(fā)《關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見(jiàn)》,在“推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi),建立健全運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制”一條中明確,縣級(jí)醫(yī)院藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售減少收入的25%部分,由省級(jí)財(cái)政依據(jù)確定的補(bǔ)助基數(shù)通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助,縣級(jí)財(cái)政根據(jù)縣級(jí)醫(yī)院診療人次變動(dòng)情況按規(guī)定審核落實(shí)補(bǔ)助資金,按月核撥至醫(yī)院。75%的部分仍然通過(guò)收取門(mén)診和住院診察費(fèi)予以補(bǔ)償,診察費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付額度保持不變。
      安徽將縣級(jí)醫(yī)院藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售減少收入的25%部分,納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算和民生工程,每年安排補(bǔ)助資金2.51億元,直接撥付到縣級(jí)財(cái)政,縣級(jí)財(cái)政按月核撥至醫(yī)院。安徽省醫(yī)改辦一位負(fù)責(zé)人介紹,2013年,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)12.4億元,比上年增長(zhǎng)27.8%.
      邵衛(wèi)華介紹,2014年,醫(yī)院藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售減少收入1630.5萬(wàn)元,政府補(bǔ)助811萬(wàn)元;今年上半年醫(yī)院藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售減少收入756.7萬(wàn)元,政府補(bǔ)助494萬(wàn)元。肥東縣人民醫(yī)院今年上半年收入合計(jì)8920萬(wàn)元,其中財(cái)政補(bǔ)助收入556萬(wàn)元;醫(yī)療收入4847萬(wàn)元,占54.34%;藥品收入3150萬(wàn)元,占35.3%.今年上半年支出合計(jì)8446萬(wàn)元,收支相減還有474萬(wàn)元的結(jié)余。
      改革啟動(dòng)以來(lái),安徽地方政府投入逐步加大。全省縣級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的投入同比增長(zhǎng)了44%.90%以上的縣(市、區(qū))還將縣級(jí)醫(yī)院離退休人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。下一步,安徽將繼續(xù)提高財(cái)政保障水平,保障基本建設(shè)及大型設(shè)備購(gòu)置等6項(xiàng)建設(shè)發(fā)展支出,并進(jìn)一步理順醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格,降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格,到2017年縣級(jí)公立醫(yī)院藥品、耗材收入占醫(yī)院總收入的比重控制在35%左右。
      安徽建立了藥品采購(gòu)機(jī)制,規(guī)范縣級(jí)醫(yī)院基本用藥, 2012年底對(duì)縣級(jí)醫(yī)院藥品全部實(shí)現(xiàn)省集中招標(biāo)采購(gòu),中標(biāo)藥品價(jià)格比政府指導(dǎo)價(jià)平均下降36.6%,與集中招標(biāo)采購(gòu)前平均價(jià)相比,實(shí)際降幅達(dá)到10%左右。2014年,安徽又將包括縣級(jí)醫(yī)院在內(nèi)的所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值耗材、大型醫(yī)療設(shè)備納入省集中采購(gòu)范圍,進(jìn)一步降低采購(gòu)成本。
 
 
 
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