國(guó)務(wù)院關(guān)于滇池流域水污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃的批復(fù)

（1998年9月6日）

云南省人民政府《關(guān)于《滇池流域水污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃》的請(qǐng)示》（云政發(fā)[1998]26號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

    一、原則同意《滇池流域水污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃及規(guī)劃》），請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真組織實(shí)施，并在實(shí)施中逐步完善。

    《計(jì)劃及規(guī)劃》是滇池流域水污染防治和水資源保護(hù)工作的重要依據(jù)，滇池流域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)必須符合《計(jì)劃及規(guī)劃》的要求。云南省人民政府及其有關(guān)部門(mén)要按照《計(jì)劃及規(guī)劃》的要求，盡快制定本省、本系統(tǒng)的滇池流域水污染防治實(shí)施計(jì)劃和規(guī)劃。

    二、同意《計(jì)劃及規(guī)劃》關(guān)于滇池流域兩個(gè)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、六個(gè)重點(diǎn)污染整治區(qū)域的劃分，以及滇池流域水污染防治工作分三個(gè)階段實(shí)施的總體安排。防治工作的重點(diǎn)是治理城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格控制總氮、總磷和化學(xué)需氧量（COD）的排放量，重視湖泊生態(tài)修復(fù)和內(nèi)源治理，堅(jiān)持工程治理和管理措施并重。

    三、同意滇池流域水污染防治工作分三個(gè)階段實(shí)施的規(guī)劃目標(biāo)。即：到1999年5月1日前，滇池流域工業(yè)污染企業(yè)（含規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、賓館、飯店）排放的廢水全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，城市污水處理率達(dá)到80%，外海水質(zhì)達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，草海水體旅游景觀有明顯改善；到2000年年底前，外海水質(zhì)達(dá)到或接近地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，草海水質(zhì)達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；到2010年年底前，外海水質(zhì)達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，草海水質(zhì)達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)滇池流域生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

    四、同意滇池流域水污染物排放總量控制目標(biāo)。其中，1999年5月1日前，外海的高錳酸鹽指數(shù)最大允許排放量為6390噸、總磷最大允許排放量為773噸、總氮最大允許排放量為7568噸；到2000年年底前，外海的高錳酸鹽指數(shù)最大允許排放量為5007噸、總磷最大允許排放量為474噸、總氮最大允許排放量為3644噸，草海的高錳酸鹽指數(shù)最大允許排放量為2352噸、總磷最大允許排放量為108噸、總氮最大允許排放量為1368噸；到2010年年底前，外海的高錳酸鹽指數(shù)最大允許排放量為5007噸、總磷最大允許排放量為248噸、總氮最大允許排放量為3644噸，草海的高錳酸鹽指數(shù)最大允許排放量為1747噸、總磷最大允許排放量為108噸、總氮最大允許排放量為1368噸。

    云南省人民政府要按照總量控制的要求，制定滇池流域水污染物總量控制分年度實(shí)施方案。

    五、云南省人民政府要抓緊制訂滇池流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和排水管網(wǎng)建設(shè)的分階段計(jì)劃，并抓緊實(shí)施。請(qǐng)建設(shè)部加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

    為建立城市污水集中處理的正常運(yùn)行機(jī)制，滇池流域城鎮(zhèn)可進(jìn)行污水集中處理收費(fèi)試點(diǎn)。收取的費(fèi)用要專項(xiàng)用于污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得挪作他用。具體辦法可參照財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部和原國(guó)家環(huán)保局《關(guān)于淮河流域城市污水處理收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜字[1997]111號(hào)），由云南省人民政府組織實(shí)施。

    六、云南省人民政府要采取措施，控制面源污染，加快污水截流工程建設(shè)步伐，減少營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)入湖；加快湖底清淤工作，減少污染底泥對(duì)滇池水質(zhì)的影響；要結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制新污染源；要加強(qiáng)環(huán)保實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，鞏固治理效果，確保滇池流域生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

    七、要抓緊進(jìn)行有關(guān)水污染防治項(xiàng)目前期工作，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)行多渠道、多方面籌集水污染防治項(xiàng)目的資金。確定項(xiàng)目要突出重點(diǎn)，搞好論證，分期分批按基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序列入地方、部門(mén)和國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃。對(duì)列入年度計(jì)劃的水污染防治項(xiàng)目，云南省人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要確保資金按期到位。請(qǐng)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    八、滇池流域水污染防治工作搞好了，不但對(duì)云南省、昆明市和1999年世界園藝博覽會(huì)是一大善舉，而且可以摸索出一套標(biāo)本兼治、土洋結(jié)合的符合我國(guó)國(guó)情的治理湖泊水污染的辦法。云南省人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)滇池流域水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法檢查力度，健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，下大力氣把滇池流域水污染防治工作做好。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，大力支持滇池流域水污染防治工作。環(huán)?？偩忠獣?huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。