農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：為長江十年禁漁工作提供更加有力的政策保障

　　2024年4月2日(星期二)下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹《關(guān)于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健介紹，長江十年禁漁是黨中央、國務(wù)院為全局計、為子孫謀的重要決策，是共抓長江大保護的標志性工程。習近平總書記高度重視，親自部署、親自推動，多次作出重要指示批示，要求堅定推進長江十年禁漁。李強總理在今年政府工作報告中對長江禁漁工作也專門作出部署。

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，自2021年1月1日起在長江干流、大型通江湖泊、重要支流和長江口部分海域?qū)嵭袨槠谑甑慕麧O，常年禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。按照國務(wù)院的要求，從2019年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭成立了國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局等12個部門組成的工作協(xié)調(diào)機制，沿江各地也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，按照“一年起好步、管得住，三年強基礎(chǔ)、頂?shù)米?，十年練?nèi)功、穩(wěn)得住”的總體思路，上下聯(lián)動，協(xié)同配合，持續(xù)攻堅，取得了重要的階段性成效。

　　一是加強頂層設(shè)計，政策體系不斷健全。圍繞國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知部署，先后出臺了退捕漁民安置保障、禁捕執(zhí)法監(jiān)管、資源保護恢復(fù)、禁漁效果評估等70多項政策，各地結(jié)合實際制定完善配套政策和地方法規(guī)，構(gòu)建起了相互銜接、措施有效、保障有力的政策體系。

　　二是堅持多措并舉，退捕漁民安置保障有力有效。對23.1萬退捕漁民逐一建檔立卡、分類施策、跟蹤幫扶，多渠道提升就業(yè)社保水平。15.4萬名有就業(yè)能力和意愿的退捕漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。符合參保條件的22.1萬名退捕漁民全部參加養(yǎng)老保險，已有近5.1萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。據(jù)跟蹤調(diào)研數(shù)據(jù)，2023年退捕漁民月均收入同比提高20%，退捕漁民總體滿意。

　　三是嚴格執(zhí)法監(jiān)管，非法捕撈得到有效遏制。3年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安機關(guān)月均查辦涉漁行政案件1600多起、刑事案件500多起，市場監(jiān)管部門月均查辦相關(guān)案件300多起，對非法捕撈行為保持高壓嚴打態(tài)勢。實施“亮江工程”，視頻監(jiān)控設(shè)備基本覆蓋長江干流、長江口和鄱陽湖、洞庭湖等重點水域，沿江地區(qū)持證漁政執(zhí)法人員達到1.04萬人、比全面禁捕前增加了4倍，初步形成了人防技防結(jié)合、專管群管并重的執(zhí)法體系。2023年群眾舉報的非法捕撈數(shù)量同比下降28%，非法捕撈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到了有效遏制。

　　四是統(tǒng)籌保護修復(fù)，水生生物資源恢復(fù)向好。根據(jù)中國水科院開展的禁漁效果評估和生物完整性指數(shù)評價結(jié)果，長江干流和鄱陽湖、洞庭湖水生生物完整性指數(shù)由禁漁前最差的“無魚”提升了兩個等級。2022年標志性物種長江江豚的種群數(shù)量達到1249頭，比2017年普查時增加了237頭，實現(xiàn)歷史性止跌回升；長江刀魚溯河洄游至洞庭湖，已到了歷史最遠的分布水域。

　　當前，正值長江禁漁從“三年強基礎(chǔ)”向“十年練內(nèi)功”轉(zhuǎn)段推進的關(guān)鍵節(jié)點，貫徹落實總書記重要指示批示和黨中央國務(wù)院決策部署，適應(yīng)新形勢新要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同協(xié)調(diào)機制成員單位在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，提請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》?！兑庖姟分饕獜膬?yōu)機制、強保障、嚴執(zhí)法、固生態(tài)等方面，對十年禁漁工作進行再部署再強調(diào)。

　　在優(yōu)機制方面，要求建立健全縱向聯(lián)動、上下一體的工作機制，橫向協(xié)調(diào)、相互配合的協(xié)調(diào)機制，督促指導(dǎo)、壓實責任的問責機制。

　　在強保障方面，針對23萬多退捕漁民，充實完善了就業(yè)、養(yǎng)老等方面的“工具箱”，從“退得出”向“穩(wěn)得住”和“能致富”縱深推進。

　　在嚴執(zhí)法方面，圍繞全面提升執(zhí)法監(jiān)管效能，就執(zhí)法機制、任務(wù)布局、監(jiān)管重點、能力建設(shè)等進行部署。

　　在固生態(tài)方面，持續(xù)夯實監(jiān)測評估這個工作基礎(chǔ)，明確了抓住旗艦物種保護、強化重點水生生物棲息地修復(fù)等關(guān)鍵舉措。此外，還就各地因地制宜出臺支持政策、增強政策協(xié)同效應(yīng)等提出明確要求。

　　《意見》的出臺必將為長江十年禁漁工作提供更加有力的政策保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將落實好牽頭抓總責任，會同協(xié)調(diào)機制成員單位和沿江各地，聚焦恢復(fù)水生生物多樣性這個最終目標，持續(xù)深化漁民安置保障、禁漁執(zhí)法監(jiān)管、水生生物保護等工作，練好內(nèi)功，提升質(zhì)效，確保長江十年禁漁行穩(wěn)致遠，達到預(yù)期效果。


（化工網(wǎng)）